市委書記在在市委農村工作會議上的講話 - 下載本文

在市委農村工作會議上的講話

同志們:

這次農村工作會議的任務是,以中央今年一號文件為指導,在認真總結去年農業農村工作成績的基礎上,全面部署今年的農村工作,特別是要搶抓長株潭城市群“兩型社會”建設改革試驗區的機遇,以更開闊的思路高起點謀劃我市農業的發展。在過去的一年里,我市社會主義新農村建設穩步 推進,農業經濟加快發展,農民收入持續增長,農村基礎設施不斷改善,農村社會事業全面進步。農村廣大干部群眾和農口戰線的同志們為此付出了艱苦的努力,作出了重要的貢獻。在此,我代表市委,向農村廣大干部群眾和農口戰線的同志們,表示親切的慰問。剛才,少中同志對我市農業農村工作進行了全面安排部署,愛國同志就當前我市農業農村工作提出了明確要求,希望大家認真貫徹落實。下面,我再強調三點。

一、以更開闊的思路高起點謀劃我市農業的發展

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年。保持農業農村發展的良好勢頭,對于推進我市經濟又好又快發展,促進社會和諧穩定意義重大。我們要認真貫徹落實《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》文件精神,搶抓長株潭城市群“兩型社會”建設改革試驗區的機遇,以更開闊的思路高起點謀劃我市農業的發展。具體來說,就是要明確三個基本思路,即堅持以工業的理念發展現代農業,堅持以全局的觀念統籌城鄉發展,堅持以資源的優勢加速產業化進程;實現兩個“確保”,即確保糧食種植面積不變、糧食總產量不減,確保實現農業增效、農民增收、農村發展。為此,要堅持“四個不動搖”。

一是堅持農業基礎地位不動搖。農業是國民經濟的基礎,也是社會發展的基礎。鞏固農業基礎地位,高度重視并大力發展現代農業,是我們黨一貫堅持的戰略思想。各級黨委、政府要站在政治和戰略的高度,充分認識新時期“三農”工作的艱巨性和緊迫性,堅持農業基礎地位不動搖,切實做到糧食安全的警鐘要始終長鳴,鞏固農業基礎的弦要始終繃緊,解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。

二是堅持統籌城鄉發展不動搖。統籌城鄉發展是我國現階段的基本方略,是科學發展觀的重要內涵,其實質就是促進城鄉的協調發展和良性互動。當前及今后一個時期,工農業不協調、城鄉差距拉大仍然是實現科學發展、和諧發展面臨的重大挑戰。我們必須采取切實有效的措施,加快破除城鄉二元體制,逐步實現城鄉社會統籌管理、基礎設施共建共享、產業發展互動互促、基本公共服務均等化,構建城鄉經濟社會發展一體化新格局。

三是堅持推進農業產業化不動搖。農業產業化經營是農業經營體制和經營方式的重大變革,是家庭承包經營基礎上實現農業現代化的有效途徑,是帶動農民持續增收和農村經濟全面發展的必由之路。我們必須堅持以工業的理念發展農業,加快農業產業化進程,把提高商品轉化率、產業競爭力作為當前農業增效、農民增收、農村發展的主線來抓,作為當前推進“三農”工作的核心工作來抓。

四是堅持新農村建設現行政策不動搖。近幾年,黨中央、國務院按照統籌城鄉發展的要求,采取了一系列強農惠農的重大政策,對農村經濟發展、社會事業進步產生了積極作用,帶來了明顯變化,有力地促進了農業農村發展。特別是作出了建設社會主義新農村建設這一重大戰略決策,明確了加快新農村建設很多具體的強農惠農政策,包括財政投入政策、金融信貸政策、土地稅

收政策、社會保障政策等。這些政策既對我們的工作提出了新的要求,也給我們的發展帶來新的機遇。我們要堅持新農村建設現行的政策不動搖、不走樣,并充分利用好這些政策,努力改善農村基礎設施建設,促進農村社會事業發展。

二、以農業基礎建設為重點促進現代農業發展

加快現代農業發展,我們面臨的任務艱巨,肩負的責任重大。在工作中必須以夯實農業基礎為著力點,因地制宜,分類指導,重點突破,整體推進。重點要抓好以下幾個方面的工作。

1、加大投入力度,加強基礎設施建設。基礎設施建設是推動農村發展的基礎條件,也是農民生活的有利保障。年初我市遭遇了歷史罕見的冰凍災害,冰災對我市農業基礎設施建設提出了嚴峻挑戰,我們要認真吸取年初抗冰救災的經驗教訓,把加強農業基礎設施建設,作為建設社會主義新農村的一個工作切入點,通過加大投入和加快建設,讓農民群眾看到建設社會主義新農村的實際效果。一是要搶抓國家對“三農”投入由資金直補轉向重點加強基礎設施和公共事業的機遇,建立起加強農業基礎建設的投入保障機制。要繼續認真落實強農惠農政策,建立農業風險防范機制,充分調動農民群眾的生產積極性。二是要進一步推進農村水電路氣“四大工程”建設,提高農業可持續發展能力。要繼續全面開展“五改一整治”活動,切實加大對農村社會事業發展的投入。三是要完善農業投入管理方式,積極拓寬農業投融資渠道,加大工業反哺農業、城市支持農村的力度,支持金融機構增加“三農”的信貸投放,鼓勵社會力量投資我市現代農業建設。四是要加強農村節能減排工作,鼓勵發展循環農業和生態農業,保護農村生態環境。

2、推進農業產業化,促進農民持續增收。解決農業增效、農民增收的根本出路在于農業產業化。當前,我市的農業產業化

水平不高,分散性經營,沒有規模效應,既難以適應市場經濟的發展要求,又缺乏抵御外來風險的能力,因此必須加快產業培育,壯大經營規模,實現集約發展,實現從傳統農業向現代農業、高效農業、生態農業的轉變,增強農業自主增長的能力。一是要充分發揮資源特色優勢,大力培育農業特色支柱產業,特別是加快培育以糧食、生豬、檳榔為主的主導產業的發展。要立足我市的現實基礎,加強糧食生產基地建設,著力打造國家級現代農業示范基地。二是要大力扶持農業產業化龍頭企業,支持龍頭企業開展技術引進和技術改造,引導它們講投入產出比、講經濟效益、講品牌質量,開展標準化生產、產業化經營。三是要堅持項目帶動,著力包裝好一批項目、建設好一批項目、招商好一批項目。四是要促進和規范農民專業合作組織健康發展,不斷提高農民進入市場的組織化程度。五是要積極發展勞務經濟,引導農村富余勞動力有效轉移。培育和建立勞務輸出基地,努力打造勞務輸出品牌,做好農民工的服務和管理工作,健全農民工社會保障制度。要鼓勵農民自主創業,以創業帶動就業,開辟增收新渠道。

3、推動城鄉互惠互動,加快縣域經濟發展。加快縣域經濟的發展是統籌城鄉發展和建設新農村的重要基礎,也是增強地方經濟實力的重要途徑。要堅持把發展縣域經濟作為富民強市的重要舉措來抓。一是要堅持把園區建設作為縣域工業發展的主陣地,支持和鼓勵縣市區加快發展工業、農業、科技和物流園區,促進企業向園區集中,引導土地、項目和資金向園區集聚,形成縣域特色產業。二是依托中心城市的帶動和輻射,加快縣(市)次級中心城市(城鎮)的發展,帶動農村小城鎮發展,形成以市連鎮,以城帶鄉的區域城鎮體系,實行區域統籌發展,促進城鄉一體。堅持規劃建鎮、產業立鎮、特色興鎮,加強小城鎮基礎設施建設,完善小城鎮規劃,把小城鎮建設成人口、產業、市場、

文化、信息適度集中的經濟社會發展平臺,發揮其承接城市、帶動鄉村的橋梁紐帶作用。三是要鼓勵支持發展非公有制經濟,努力激活縣域各類資源。要進一步加強對縣域經濟發展的指導,做好擴大縣市經濟社會管理權限的工作,為縣域經濟發展創造良好環境。

三、以基層組織建設為關鍵加強對農村工作的組織領導 黨管農村工作是我們黨的傳統和一個重大原則,也是做好“三農”工作的根本保障。我們要切實加強對“三農”工作的領導,加大工作力度,加強組織領導,努力推進“三農”工作再上新臺階。

1、切實抓好基層組織建設,增強自主發展能力。農村基層組織是農村工作順利推進的基礎。各級黨委和政府要高度重視農村基層組織建設,不斷提高黨領導農村工作的能力和水平。一是加強基層班子建設。今年將進行村級委員會換屆選舉工作,要認真做好這次換屆選舉工作,注重從農村知識青年、退伍軍人、外出務工返鄉農民、農村致富帶頭人中培養選拔村級組織骨干力量,真正把那些政治素質高、群眾威信高、帶頭致富能力強、帶領群眾共同富裕能力強的優秀人才選出來,配強配好村級班子。二是調動基層干部積極性。農村基層干部身處農村第一線,責任大,任務重,面臨的矛盾多,工作很辛苦,條件很艱苦,生活也很清苦。要繼續實行鄉鎮新農村建設工作目標考核獎勵,落實村干部報酬待遇和相應的社會保障制度,根據經濟發展水平,適當提高村干部的工資水平。三是完善村黨組織領導下的村民自治機制。理順村兩委關系,健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務、財務公開制度,修訂和完善村規民約,推動農村各項工作走上制度化、規范化軌道。

2、繼續抓好示范村建設,構建文明和諧農村。實施“百村





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